Disciplina della propaganda elettorale

Dal 24.4.2026 (30° giorno antecedente le votazioni), i manifesti di propaganda elettorale devono essere affissi esclusivamente negli appositi spazi messi a disposizione di tutti i candidati da parte del Comune.

Dal 24.4.2026 (30° giorno precedente la data fissata per le elezioni), è vietata la propaganda elettorale luminosa o figurativa a carattere fisso in luogo pubblico, lancio di volantini, propaganda luminosa mobile. Deve ritenersi, invece, ammessa ogni forma di propaganda figurativa non luminosa eseguita con mezzi mobili.

Per quanto riguarda i volantini, sono proibiti solamente il getto e il lancio, mentre ne è consentita la distribuzione.

Dal 24.4.2026 (30° giorno antecedente la data delle elezioni), possono avere luogo comizi e riunioni di propaganda elettorale diretta o indiretta, in luoghi pubblici o aperti al pubblico. I promotori delle riunioni in luogo pubblico sono esentati dall’obbligo di darne avviso al Questore.

Dal 23.5.2026 (giorno antecedente) e nei giorni delle votazioni (24 e 25.5.2026) sono vietati i comizi, le riunioni di propaganda elettorale diretta o indiretta, in luoghi pubblici o aperti al pubblico, la nuova affissione di stampati, giornali murali o altri e manifesti di propaganda.

Nei giorni destinati alla votazione (24 e 25 maggio), è comunque vietata ogni forma di propaganda elettorale, in luogo pubblico o aperto al pubblico, entro il raggio di 200 metri dall’ingresso delle sezioni elettorali. Ne è invece consentita solo la distribuzione “a mano”, a una distanza comunque superiore ai 200 metri dai seggi.

Uso di altoparlanti su mezzi mobili: L’effettuazione della pubblicità sonora durante il periodo elettorale è regolato dall’art. 7 comma 2 della L. 24 aprile 1975, n. 130. Questo articolo stabilisce che durante il periodo elettorale “l’uso di altoparlanti su mezzi mobili è consentito soltanto per il preannuncio dell’ora e del luogo in cui si terranno i comizi e le riunioni di propaganda elettorale e solamente dalle ore 9 alle ore 21,30 del giorno della manifestazione e di quello precedente. L’impiego di altoparlanti è, inoltre, sottoposto ad autorizzazione comunale in forza dell’art. 23 C.d.S.   Durante il passaggio del veicolo è consentita l’esposizione sullo stesso di manifesti, ma ciò fino a quando il veicolo circola, una volta fermo gli stessi devono essere tolti.

Sedi di partito, comitati, gazebo: Non sono riconducibili a forme di pubblicità e sono pertanto consentite le insegne indicanti le sedi dei partiti, movimenti o liste. Nei gazebi è consentita pertanto soltanto la suddetta pubblicità, mentre è vietato l’utilizzo di manifesti dei candidati e delle liste. E’ vietata l’esposizione di materiale di propaganda elettorale anche nelle vetrine delle sedi elettorali. I manifesti dei candidati e delle liste potranno essere affissi esclusivamente alle pareti interne delle sedi medesime. Nelle postazioni assegnate per i banchetti elettorali, con autorizzazione per occupazione di suolo pubblico, è vietato l’uso di vele fisse.

Propaganda nei pressi del seggio (Casi particolari)

Le circolari richiamano spesso la giurisprudenza per gestire situazioni ambigue:

• Indumenti e Simboli: È vietato entrare al seggio (o sostare nelle vicinanze) indossando magliette, spille o cappellini con simboli di partito o di lista.
• Rappresentanti di Lista: Possono indossare, esclusivamente all’interno del seggio, un bracciale o un distintivo molto discreto che indichi solo la lista di appartenenza (senza slogan o inviti al voto), ma non possono fare propaganda attiva all'interno o all'esterno del seggio.

• Costituiscono AFFISSIONI di propaganda elettorale i manifesti, gli avvisi, le fotografie, di qualunque materia costituiti, che siano intesi direttamente ad influire sulla scelta degli elettori.
• La propaganda elettorale sui mezzi mobili è consentita a condizione che il veicolo sia in movimento (cosiddetta propaganda itinerante). I veicoli perciò non possono essere lasciati in sosta nelle vie e nelle piazze.

1. Volantinaggio

Il regolamento comunale include la distribuzione di volantini tra le forme pubblicitarie che non necessitano di una formale domanda di autorizzazione, semplificando l'iter amministrativo.

• Art. 4, comma 9, lett. c): La domanda di autorizzazione non è necessaria e l'obbligo si ritiene assolto con una semplice dichiarazione del contribuente da presentare al Comune (o al soggetto gestore del canone) prima dell'inizio dell'attività, per la "distribuzione di volantini, manifestini e/o oggetti promozionali".
• Art. 28 (Tabella tipologie): La "Distribuzione volantini suolo pubblico" e la "Distribuzione volantini suolo privato" sono elencate come fattispecie soggette a canone, le cui tariffe sono determinate dai coefficienti stabiliti dalla Giunta Comunale.

2. Occupazione di suolo per propaganda (Politica e Sindacale)

Il regolamento prevede specifiche agevolazioni ed esenzioni per le attività di propaganda politica, sindacale e le manifestazioni collegate.

• Esenzione totale (Art. 30, comma 1, lett. h): Sono esenti dal pagamento del canone le occupazioni per manifestazioni od iniziative a carattere politico o sindacale, a condizione che l'area occupata non ecceda i 10 metri quadrati.
• Esenzione per manifestazioni brevi (Art. 30, comma 1, lett. n): Sono esenti le occupazioni effettuate per manifestazioni o iniziative sindacali e politiche (tra le altre) purché siano di durata non superiore a 12 ore.
• Riduzione del canone (Art. 29, comma 1, lett. b e p):
  • Per le diffusioni pubblicitarie (manifesti, ecc.) relative a manifestazioni politiche e sindacali è prevista una riduzione del 50%.
  • Per le occupazioni temporanee realizzate in occasione di manifestazioni politiche è prevista una riduzione del 90% (qualora non rientrino nei casi di esenzione totale sopra citati).
• Servizio Affissioni (Art. 43 e 44):
  • I manifesti relativi ad attività politiche e sindacali godono di una riduzione del 50% sul canone di affissione (Art. 43, lett. c).
  • Sono esenti dal canone i manifesti relativi ad adempimenti di legge per referendum ed elezioni (politiche, europee, regionali, amministrative) (Art. 44, comma 1).

Scarica e compila il Modulo occupazione suolo pubblico

3. Sintesi

Per la propaganda elettorale che rispetta i limiti di superficie (sotto i 10 mq) e di tempo (sotto le 12 ore), l'attività è generalmente esente da canone, ma deve comunque essere comunicata agli uffici competenti (SUAP/Polizia Locale) per il coordinamento degli spazi pubblici. Per il volantinaggio è sufficiente la dichiarazione preventiva.